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謀資產運營文章 譜基層建設新篇

2014-04-15 作者:

 

 
全省供銷合作社工作會議典型材料
 
謀資產運營文章 譜基層建設新篇
——東遼縣供銷合作社
 
東遼縣供銷合作社現有13個基層供銷社,2個日用品超市,1個農產品集貿市場,總占地面積43000平方米,其中建筑面積17000平方米,資產總值3000多萬元,2013年全系統全年實現銷售收入4.2億元,其中基層社銷售收入1.1億元。近年來,我們從基層社改造和體制機制創新入手,強化基層社建設,堅持把社有資產運營作為推動全系統整體工作的重要抓手,管好資產存量不流失,做大資產總量擴規模,用好資產增量增效益,使我系統基層社建設步入了良性發展的軌道。
一、做法與成效
基層供銷社經過改制后,人員分流,部分資產處置,絕大部分處于萎縮狀態,不同程度地存在資產老化質差、經濟基礎脆弱、綜合實力不強,生存和發展的空間越來越小,在一定程度上影響著基層供銷社發展的步伐和進程。面對這些問題,我們堅持“夯實基礎、創新機制、強化服務、加快發展”的工作思路,探索資產開發利用的多種途徑。
(一)健全管理體制,防止資產流失
一是健全管理機制。成立社有資產管理領導組織,一把手負總責,業務主任具體分管,責成業務科室具體負責系統內所有資產的管理工作,開展了對社有資產承包租賃的招投標工作,規范和完善了租賃合同條款,建立了租賃合同檔案和社有資產檔案。
二是完善管理制度。制定了社有資產管理辦法,明確規定了社有資產為供銷社集體所有。使用社有資產必須堅持有償的原則,各單位不得以任何形式和理由用社有資產為其他單位和個人提供經濟擔?;虻盅?,更不能擅自處理社有資產,確需處理的,必須經縣社黨委會議研究,并報請縣政府批準后方可進行。
三是堅持用人標準。我縣所有的基層社現在全部都實行了對外租賃經營,通過公開招標的方式產生經營管理者,要求基層社領頭人不但要年富力強,而且必須懂經營、會管理、作風正、干勁大、敢于創新、熱愛供銷事業。同等條件下,原供銷社的領導優先?,F在我縣13個基層社有11個社是原供銷社的主任或副主任在租賃經營。
(二)置換不良資產,提升資產價值
從基層社資產狀況看,大多數資產陳舊,質量較差,安全隱患大,管理成本較高,資產效益提升的空間越來越小,甚至下降。針對這一實際情況,2009年縣社黨委研究并請示政府領導同意,決定對基層社部分不良資產可以進行適時的拍賣、轉讓,并附帶部分土地置換新的有商業價值的商鋪和廠房,提高資產的質量,提升資產的經濟效益。2011年,我們對渭津供銷社進行了綜合開發,以破舊的435平方米倉儲庫和閑置的1200平方米院落,置換回框架結構的倉儲庫605平方米,車庫2個60平方米,翻新、維修舊倉庫350平方米。
2012年,我們采取公開招標的方式,對建安供銷社1300平方米年久失修的破舊倉庫和5000平方米的半閑置土地進行了合作開發,置換回框架結構的標準化倉儲庫665平方米,臨街二層門市樓一棟、14個門市房共計1484平方米,同時還得到了一定的經濟補償。2013年8月竣工交付使用,預計年可實現租金收入10萬多元,是改造前的五倍多。
(三)狠抓項目建設,做大資產總量
幾年來,我們把項目建設和項目申報列入重要日程,堅持實施“項目興社強社”和“項目帶動網絡”戰略。從2007年至今,我們每年都向省社和省財政廳申請供銷社改革與發展省級專項資金, 7年7個項目,獲省級專項資金147萬元。還于2009年和2010年申報了建安農資配送中心和農資采購站配送中心2個“新網工程”項目,也順利獲得批準,共得到扶持資金70萬元。
實施項目建設前,我們對基層社的改造建設總是“小打小鬧”。自從實施項目建設及項目資金的及時到位,加快了我們基層社改造和建設步伐,特別是2009年以后,改造的步伐更加快捷。到目前,除了對3個地處偏遠的基層社投入較少以外,我系統其他基層社都得到了不同程度的改造,改造面近80%。從資產增值角度看,改造前全社資產價值不到1000萬元,現在增加到3000萬元以上,翻了整兩倍,為供銷社可持續發展奠定了堅實的基礎。
(四)不斷開拓創新,發揮資產效能
要使資產增值,必須開拓創新,用好用活資產,使其發揮除自身價值以外的其他效能,為我們增加更多的經濟和社會效益。
2010年和2011年兩年投資100多萬元,對安石供銷社的基礎設施進行了更新改造,新建辦公室80平方米,改造營業展廳80平方米,新建化肥倉儲庫500平方米,新建烏米營養餐館一個,農資銷售網點32個,2013年實現農資銷售收入650萬元,其它收入100萬元,幫助農民增收30萬元。2012年我們又成立了順禾烏米種植專業合作社,建立烏米標準種植示范基地70畝,入社社員60戶。明年計劃發展種植示范基地達到800畝,建設年加工240噸的加工車間和冷藏室600立方米,屆時可帶動農戶達700戶,解決農民就業50人,年助農增收300萬元。
泉太供銷社把大院租賃給鐵嶺第三糧庫,用于糧食收購、加工。同時該社堅持走和專業社一體化道路,與當地雙惠牧業發展合作社合作,將原營業樓騰出,提供給專業社作孵化生產車間,使該專業社的孵化設備增至36臺,每月孵化雞雛90萬只,年回收成雞1500萬只,帶動農戶500多戶,安排農民工就業100人。
2003年和2004年,建安、云頂兩個基層社分別與遼源市聯貿大廈聯合合作,開辦了當地最大的超市——隆都超市,由聯貿大廈負責營業室的維修改造及設施的更新改善,并負責經營管理,從此兩個社的面貌煥然一新,經濟效益顯著提高。
鑒于我們在盤活資產,推進基層社建設方面成效明顯,2013年遼源市供銷社系統基層社建設現場經驗交流會在我們東遼召開,進一步促進了基層社改革發展。
二、幾點體會
(一)黨委、政府的高度重視是基層社發展的關鍵
多年來,東遼縣基層供銷社的改革與發展得到了縣委、縣政府的高度重視和大力支持,在歷次企業改革中,縣委、縣政府對供銷社都給予了極大的政策傾斜,盡量保留基層社的資產,使其發揮聯接城鄉市場的橋梁和紐帶作用,為繁榮農村經濟服務。2001年,縣社系統1200多人先期解除勞動關系,經濟補償金全部由政府承擔。2005年的國企改革中,兩個基層社由政府全額承債,既保住了基層社的經營陣地,又解決了改革成本。
(二)項目建設是基層社持續發展的不竭動力和力量源泉
幾年來,我們成功建設了9個項目,其中“新網工程”項目2個,供銷社省級改革發展資金項目7個,并獲得了一定數額的項目扶持資金。通過項目建設,極大地改善了基層社的設施和環境,較好地鞏固了基層社賴以生存和發展的經營陣地,為基層社的健康發展奠定了堅實的基礎。
(三)敢于擔當、有所作為是基層社健康發展的根本保證
長期以來,我們縣供銷社領導班子帶領全系統干部職工,牢固樹立“保陣地、促發展”的思想理念,把基層社的建設發展當作工作的重中之重,常抓不懈,始終堅持供銷社“陣地不丟、牌子不倒”的思想,認真謀劃基層社的建設與發展。實踐證明,只要堅定信念,敢于擔當,有所作為,供銷社就能實現新跨越、新發展。
 
2014年4月11日

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