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夯實工作基礎 強化體系建設 全力推進全市供銷社基層工作創新發展

2014-04-15 作者:

 

 

 

 

全省供銷合作社工作會議典型材料
 
夯實工作基礎   強化體系建設
全力推進全市供銷社基層工作創新發展
——吉林市供銷合作社
 
近年來,我們按照把供銷社建設成為“三種力量”的總體要求,圍繞構建新型農業經營體系,始終堅持把基層工作作為全市供銷社工作的重點,突出抓好“四個體系”建設,不斷提高基層組織自我發展和服務“三農”的能力,為推進新時期供銷社基層工作創新發展做出了一些探索。
一、深化改革,創新機制,積極完善供銷社基層組織體系
為夯實基層工作的組織基礎,我們多措并舉,因社施策,著力加強了縣級聯合社、基層社、專業社、綜合服務社(中心)等基層組織建設。
(一)全面理順社企關系,穩固確立縣級聯合社。我們從解除歷史債務和人員包袱入手,積極穩妥推動縣級供銷社全面改制,處理了大量歷史遺留問題,全面開展清產核資工作,對縣級社有企業、基層社的資產進行了規范管理,推行了理事會班子成員及機關干部兼任社有企業法人或經營管理者的做法,提高了縣社對社有企業指導服務的能力。企業改制后,社有企業重新煥發出生機與活力,商品銷售總額、農副產品市場交易額、再生資源收購額、利潤總額等經濟指標,每年保持了兩位數的增長速度。在全面理順社企關系的基礎上,我們積極爭取縣級聯合社機構的穩定。經過多年的努力,在當地黨委和政府的支持下,吉林市所轄5個縣(市)供銷社被批準為參照公務員法管理的事業單位,4個城區供銷社也相繼被納入區級財政開支,縣級供銷社組織機構的穩固確立,為推進基層工作的長遠發展奠定了良好基礎。
(二)加快體制機制創新,鞏固發展基層供銷社。為筑牢基層社這一供銷社為農服務的主陣地,我們主要采取了以下做法。一是優化基層社布局。在社有企業和基層社改制后,我們積極穩妥推進基層社建制調整,適量裁撤邊、小、微、虧基層社,采取大社托管小社、強社兼并弱社的措施優化基層社布局,保持了基層社的鄉鎮全覆蓋。目前,全市有78個涉農鄉鎮,而現有基層社達93個。二是組織開展了“基層強社”創建活動。從2012年開始,我們通過加大資金投入、拓展經營業務、盤活有效資產等手段,培育了10個基層強社,壯大了基層強社的支柱骨干產業,輻射帶動了周邊基層社的發展,發揮了良好的示范效應。開展“基層強社”創建活動后,基層社利潤總額比上年翻了一番。三是推進基層社與專業社一體化經營。鼓勵基層社通過資金入股、資產入社等方式,積極創辦專業合作社,實行一體化經營,把推進基層社改革與推進農業產業化發展緊密結合起來,在為農服務的進程中相互促進,形成了“雙盈”的發展格局。目前,我市已有27個基層社實現了與專業社一體化經營。四是加大開發改造力度。近幾年,我們通過市場化運作,采取多種方式加大基層社開發改造力度。共投資1.5億元,完成了全市35個基層社的開發改造任務,新增營業面積4萬平方米,資產增值6800多萬元,資產收益增加100多萬元。開發改造后的基層社實現了舊貌換新顏,改變了過去哪破哪是基層社的狀況,使供銷社基層組織的社會形象得到明顯提升。
(三)堅持數量與質量并重,大力發展專業合作社。我們通過發展專業合作社進一步密切與農民的利益聯結,切實履行引領農民專業合作經濟組織發展的職能。一是加快領辦、創辦專業社的步伐。充分發揮供銷社的引領和帶動作用,依托龍頭企業和主導產業,加快發展專業合作社。目前,全市供銷社領創辦注冊登記專業合作社155個,入社成員過萬人。二是積極培育專業合作社示范社。推動專業合作社擴大規模、提升層次,以規模大、實力強、機制完善的示范社輻射帶動其他專業合作社。去年有4個專業社被全國總社評為專業合作社示范社。三是推進龍頭企業與專業合作社聯合發展。蛟河市永豐冷凍食品公司與6個粘玉米專業社建立了聯合發展的良性機制。實現聯合發展后,專業社帶動農戶由200多戶增加到1500多戶,每個專業社年收入由0.4萬元增加到4萬多元。永吉縣蘇產品加工企業與2個蘇產品種植專業社實現了聯合發展,今年可為專業社增加收入10萬元,幫助農民增加收入800多萬元。
(四)適應農村社會發展要求,努力建設綜合服務社(中心)。為適應城鄉發展一體化和農民生活社區化的新趨勢,我們本著“因地制宜”的原則,依托供銷社基層經營服務資源,爭取部門支持,動員社會力量參與,根據人口規模及村(屯)布局等情況,優先在鄉鎮所在地及人口密集的大村建設農村社區綜合性服務組織。截至目前,通過自建、聯建、助建等形式,建設農村社區綜合服務中心46個,推進了基本公共服務向鄉村延伸。
二、抓好龍頭,建設終端,逐步完善縣域流通網絡體系
我們始終把“新網工程”建設作為推進基層工作開展、履行為農服務職責的主要平臺,通過加強業務指導、爭取政策扶持、推進聯合合作等手段,加快了縣域流通服務網絡體系發展,網絡運營質量和服務水平逐年得到提升。
(一)恢復發展農資經營服務網絡,為農業增效、農民增收提供有力保障。通過深化改革和創新機制,全市五個縣(市)供銷社先后組建了新的農資公司,以新公司為網絡龍頭,重新整合基層經營資源,大力發展直營店和加盟店,運用連鎖配送等現代流通方式,逐步建成規范有序、組織統一、經營靈活、服務功能完善的農資現代連鎖配送網絡。為發揮網絡優勢,降低流通成本,讓利于農民,我們積極推廣由廠家或縣級配送中心直接送貨到農戶的直通供應模式,僅去年就為2.8萬農戶讓利300多萬元,這一便民惠農的舉措得到了廣大農民的稱贊。目前,全市已建成縣域農資配送中心8個,連鎖經營網點600個,農資商品配送率達到90%以上。去年網絡銷售化肥46.5萬標噸,占市場份額65%以上,充分發揮了供銷社系統農資流通的主渠道作用。
(二)逐步完善日用消費品現代經營服務網絡,為農民提供良好的消費環境。我們牢牢抓住商務部實施“萬村千鄉市場工程”的政策機遇,對供銷社傳統的日用消費品網絡進行一次徹底“洗牌”,以磐石市商貿城實業有限公司、樺甸市新合作物流配送有限公司等為試點龍頭企業,構建了日用消費品現代經營服務網絡,相繼建成符合“萬村千鄉市場工程”標準的農家連鎖店810個。為推動縣域網絡進一步升級,我們積極引導市社企業向下延伸,組織吉林市蓮花日雜批發市場發展日用消費品連鎖配送網絡,打造“吉日連鎖”網絡品牌,現已發展了248個鄉村連鎖配送網點,覆蓋全市一半以上的鄉鎮,使越來越多的農民足不出村就能享受到與市民一樣方便、快捷、安全、實惠的消費服務。
(三)鞏固提升農副產品購銷網絡,為地產農副產品提供產銷對接服務。圍繞鮮活農產品流通體系建設,我們以農業產業化龍頭企業、專業批發市場、專業合作社、農業產業化基地為平臺構建了農副產品購銷網絡,發展了粘玉米、蘇子、食用菌三大優勢主導產業,培育了蛟河市永豐冷凍食品公司、舒蘭市天永有機食品基地有限公司等12戶系統內農業產業化龍頭企業,組建了一大批專業合作組織,推動了相關產業向規?;?、品牌化方向發展。在此基礎上,去年籌資1億多元擴建了1戶省級農業產業化龍頭企業,新發展了有機雜糧、香瓜、西瓜、洋姑娘等特色產業基地,農業產業化基地面積達到2200公頃,幫助農民實現收入達2億元以上。
三、搭建平臺,提升功能,著力構建新型為農服務體系
為踐行供銷社服務“三農”的宗旨,我們利用供銷社組織、網絡優勢,不斷提升基層組織為農服務能力,探索構建具有供銷社特色的新型為農服務體系。
(一)創新專業合作服務。我們在發展傳統種養專業合作社的基礎上,適應農業和農村經濟發展新趨勢,在新興農業產業領域引導農民發展適度規模經營。根據區域和產業特點,在舒蘭市重點發展農機作業專業合作社,在永吉縣重點發展林下經濟作物種植專業合作社,在蛟河市重點發展粘玉米、食用菌專業合作社,把專業合作服務延伸到農業生產的各個環節和領域。為促進專業合作服務向標準化、規范化、制度化方向發展,我們還在樺甸市組織開展了“明星合作社”創建活動,為其制作制度牌并授予“明星合作社”牌匾,以明星效應促進專業合作服務水平的提升。
(二)探索農村金融服務。在供銷社探索開展農村金融服務方面,我們組織吉林市農業生產資料市場有限責任公司與吉林市恒通擔保公司及省村鎮銀行合作開展了擔保貸款業務,為農戶和專業合作社提供農資擔保貸款,去年資金額度達到1.52億元,受益農民達到3800戶。蛟河市供銷社還利用發展粘玉米產業的優勢,組織5個粘玉米專業社連續多年為社員提供互助合作資金服務,累計發放互助合作資金350萬元,解決了農民發展產業資金不足的困難。
(三)強化科技信息服務。我們把培訓教育工作擺在了突出的位置,常年組織縣級供銷社、行業協會、專業合作社等開辦各類農業實用技術培訓班,為協會會員、專業社社員及農民提供科普培訓及專業技術培訓。同時,與相關部門聯合舉辦科普大集、信息對接會,向廣大農民推廣農業產業新興技術,為農民提供致富信息和農產品訂單。去年,依托各級供銷社開辦種、養殖技術培訓班14期,培訓2200余人,發放各類宣傳單33000余份,為農民增收致富創造了條件。
四、爭取支持,優化環境,努力建立支撐保障體系
在強化基層組織自身建設的基礎上,我們積極爭取政府及相關部門對基層工作的重視和支持,為推進基層工作順利開展營造良好的外部環境。
(一)提供政策保障。我們積極向政府匯報工作,爭得市政府對供銷社基層工作的重視和支持,相繼以市政府名義出臺了《關于進一步加快基層供銷社改革發展的意見》、《關于加快發展農村合作經濟組織和經紀人隊伍的意見》、《關于加快推進農村現代流通服務網絡工程建設的實施意見》、《關于加快供銷合作社改革發展的實施意見》等一系列文件,為加快推進基層供銷社、專業合作經濟組織、縣域流通網絡發展提供了政策支持,開創了供銷社基層工作的新局面。
(二)提供資金保障。一方面,我們積極向上爭取扶持資金,近幾年通過強化對基層項目的包裝和申報,共為基層爭取各級各類扶持資金1000多萬元。另一方面,我們通過積極協調設立了60萬元本級財政引導資金,從去年開始已納入財政預算,資金規模雖然不大,但為加強基層組織建設發揮了良好的示范引導作用。
(三)提供組織保障。我們按照全國總社和省供銷社提出的工作要求,制定了《吉林市供銷社三年基層工作方案》,,加大了基層工作在系統綜合業績考核中的權重,加強調研調度和檢查督導,建立了有效的激勵約束機制和科學的評價體系。同時,成立了由市供銷社主要領導任組長、分管領導任副組長的基層工作領導小組,建立了由相關處室分工負責、各司其職、共同參與的工作推進機構,進一步加強組織領導,形成了加快推進基層工作創新發展的合力。
 
2014年4月11日

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