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關于2020年省級服務業發展專項資金分配使用工作的指導意見

2020-09-24 作者:

  

        

各市(州)、縣(市)供銷合作社:

    2020年度省級服務業發展專項資金,現已履行完因素方案制定、因素評分、財政審核、網上公示、合法性審查和省政府批復等程序,即將下達指標文件,為使資金后續分配管理工作更為規范和高效,現提出如下指導意見。

    一、專項資金分配程序

對因素法切塊分配下達到市、縣的服務業發展專項資金,各地在接到省財政下達的省服務業發展專項資金指標文件后,市、縣供銷合作社應按如下程序分配專項資金。

(一)聯合當地財政部門按照《吉林省服務業發展專項資金管理辦法》(吉財糧〔2020564號)的要求,制定發布年度專項資金項目申報通知(或指南),各地可參照省供銷合作社與省財政廳聯合印發的2017、2018兩個年度的吉林省服務業發展專項資金申報通知中的有關內容和條件要求,并結合各地實際情況起草印發,然后組織本級社所屬社有企業進行項目申報,征集項目文本。

(二)供銷社作為委托主體,根據申報通知制定評審方案,明確評審標準和評審內容后,聘請委托第三方中介機構(會計師事務所、審計師事務所或資產評估所等)或由相關具有評審資質的人員(注冊會計師、注冊審計師、注冊資產評估師)組成評審組,根據評審方案的要求進行評審,并由中介機構出據項目評審報告后附評審人員資質證件復印件,評審費用由委托方(供銷社自行解決);

(三)評審結果經主任辦公會(或黨組會)討論通過后形成會議紀要,根據評審結果和會議討論結果,市、縣供銷社形成專項資金擬分配意見;

(四)擬分配意見報請當地財政部門審核同意后,將擬分配意見向社會進行公示(7天),公示可通過網絡、報紙、廣播和電視等公眾媒體渠道進行;

(五)公示后,市、縣供銷合作社協調當地財政部門按照財政國庫管理規定及時撥付專項資金到項目單位;

(六)獲得專項資金支持的項目文本和專項資金分配使用情況報省供銷合作社備案。

    二、專項資金管理職責

(一)市、縣供銷社主要職責:

1、按照有關要求,組織本行政區域內的專項資金申報工作;

2、對因素法切塊下達到市(州)、縣(市)的專項資金,按照有關要求,聯合當地財政部門制定發布年度專項資金項目申報指南;組織項目申報和評審,確定專項資金分配計劃;

3、對專項資金支持項目真實性、合法性、準確性負直接責任;

4、項目資金使用進展情況進行調度統計、跟蹤檢查,實施全過程監管,發現問題及時糾正,按要求向省社報送項目資金使用管理情況;

5、開展專項資金使用績效評價,按要求向省社上報績效評價材料;

6、做好專項資金信息公開工作。

(二)專項資金使用單位的主要職責:

1、根據專項資金申報指南,按程序上報資金申請報告、條件證明、績效目標等申報材料,對申報項目材料真實性、合法性、準確性負責,是第一責任人;

2、嚴格按照規定用途(財政補助項目文本中的項目建設內容、先建后補要用于企業經營發展和為所報項目還債等)使用專項資金,??顚S?,不得挪作他用,不得用于管理費用、工作經費和單位基本支出,不得違規使用專項資金;

3、對專項資金的使用績效直接負責;

4、按要求將專項資金使用及績效管理情況報當地供銷社備案;

5、健全內部控制制度,建立專項資金項目申報、使用、管理和績效等方面檔案,自覺接受各級財政、審計和供銷社等部門對專項資金的監督檢查。

    三、專項資金支持方式和重點

    (一)支持方式:財政補助、先建后補

    (二)支持重點方向新農村現代流通服務網絡建設、農產品市場體系建設、供銷合作社土地規?;洜I、基層社和村級綜合服務社建設、供銷合作社農村合作社金融服務網點建設、農村電子商務建設;支持按照《吉林省新型農民社員培訓規范》要求開展新型農民社員培訓,具備培訓條件和已上報省供銷合作社培訓計劃的地區,針對農民現實需求,組織好新型農民社員培訓工作,提高農民技能素質;支持鄉村旅游、觀光農業和養老幼教等涉農新興服務業。

四、幾點要求

(一)同一項目單位只可選擇一種支持方式申請專項資金,且供銷社持股項目單位34%以上股權方可進行申報。

(二)各市(州)、縣(市)供銷社在起草申報通知和擬定專項資金分配方案時,要將項目單位的統一社會信用代碼、企業名稱(項目主體)、項目名稱、項目核心內容、補助金額、該項目(指在建和已建設項目)過去兩年獲得財政資金支持情況(按財政撥款指標文件詳細說明,并附指標文件復印件)、該項目當年申請其他財政資金支持情況(按申報資金全稱,申報項目和金額逐一說明,并附申報材料)等7項內容作為必備要素加以體現。

(三)項目申報單位要按照申報通知的申報要求,在申報材料中詳實準確地反映項目要素信息,確保7項必備要素真實、準確、完整。以同一項目(基于同一核心內容或同一關鍵技術編報不同項目,視為同一項目)申報多項資金支持時,應當自申報第二項資金起說明已申報的其他資金支持情況。

因項目申報單位未如實反映必備要素信息被財政、審計等相關部門認定為重復支持的,要收回所有涉及重復支持的專項資金,并在之后三年內暫停對涉事單位的專項資金支持。

    (四)市(州)、縣(市)供銷合作社要協調財政部門,在接到下達專項資金的指標文件后,抓緊印發申報通知、組織項目申報、評審和資金分配等工作,力爭在接到省財政下達的資金指標文件后40個工作日內將專項資金下達到項目單位。省社會將各地2020年的專項資金分配使用檢查結果列入2021年各地綜合業績考核因素。

    (五)項目單位要按照項目文本中的項目建設內容使用專項資金,加快執行進度,不得截留、擠占、挪用和擅自調整;任何單位和個人應當按規定用途使用專項資金,未經批準,不得變更項目內容或者調整預算。確需變更項目內容或者調整預算的,應當按項目和資金管理權限逐級上報原審核部門,經批準后方可變更。

    (六)各地組織專項資金項目申報時,所征集的項目原則上要在2019省供銷合作社重新調整和完善后的項目庫中選擇,但不受項目庫中各地當時所上報項目申請資金支持方式的限制。

    (七)根據中發〔201511號文件,分配到項目單位的服務業發展專項資金,原則上以供銷社股權的形式投入到項目單位。

 

 

 

 

  吉林省供銷合作社

   2020924

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